30 января. Пост-релиз совместного заседания НЭС РГ Совета Федерации ФС РФ и ТПП РФ

28 января 2020 г. на площадке Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты состоялось совместное заседание Научно-Экспертного Совета по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Рабочей группы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Комиссии по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На заседании были рассмотрены актуальные вопросы совершенствования правового и  законодательного регулирования механизмов укрепления платежной дисциплины в топливно-энергетическом комплексе РФ.

Актуальность рассматриваемых вопросов и компетенции спикеров мероприятия собрали около 140 участников – членов Научно-Экспертного Совета РГ СФ ФС РФ и Торгово-промышленной палаты, а также руководителей и специалистов предприятий ТЭК, профильных исполнительных органов государственной власти, ведущих предприятий отрасли и экспертных организаций.

Участников заседания приветствовали депутат Государственной Думы РФ Владимир Катенев; заместитель председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борис Ивченко; заместитель председателя НЭС Владислав Озорин; председатель Комиссии по финансовой безопасности ТПП РФ Иван Рыков и руководитель отделения НЭС по Краснодарскому краю Сергей Федоров.

В своем докладе В. С. Озорин рассказал о ситуации с энергодолгами, их влиянии на экономику России на современном этапе, описал объем и структуру задолженностей по отраслям, а также нормативно-правовое поле на сегодняшний день и пути его развития.

Прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в СЗФО Сергей Солодухин осветил практику и сферу компетенций и полномочий органов прокуратуры в вопросах взыскания задолженностей за потребление энергоресурсов.

Председатель Комиссии по финансовой безопасности Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ Иван Рыков выступил с докладом о повышении эффективности системы взыскания задолженности в энергетике путем внедрения смешанной системы исполнительного производства. Также был представлен законопроект Федерального закона «О негосударственных судебных исполнителях».

О мерах по совершенствованию механизмов обеспечения платежной дисциплины потребителей с учетом практики применения закона 307-ФЗ рассказала Наталья Невмержицкая, председатель Правления НП «Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний».

Практические предложения по обсуждаемым вопросам представили Аркадий Хараим, начальник Управления перспективного развития и теплового бизнеса ООО «Газпром энергохолдинг» и Ольга Роганова, директор Департамента по работе с дебиторской задолженностью и энергосбытовой деятельностью ПАО «Россети».

Денис Волков, начальник Управления по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» сообщил о правовых инициативах и представил предложения, направленные на укрепление платежной дисциплины промышленных потребителей газа.

Об особенностях формирования и структуре задолженности в сфере теплоснабжения рассказал Вадим Бравве, первый заместитель генерального директора по сбыту ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга». Докладчик основывался на текущей практике одной из крупнейших теплоснабжающих организаций города.

Отдельное внимание рядом докладчиков было уделено росту задолженности в жилищной сфере. Особенности взаиморасчетов в ЖКХ в условиях существующих неурегулированных противоречий между жилищным и энергетическим законодательством стали темой доклада генерального директора НП СРО «МежРегионРазвитие» и руководителя Комиссии по ЖКХ ОНЭС СЗФО Владислава Воронкова.

Светлана Частная, руководитель направления по работе с проблемными активами в сфере энергетики и ЖКХ Комиссии ТПП РФ осветила практические проблемы взыскания задолженности с управляющих компаний и субсидиарную ответственность как механизм их решения.

Ряд существенных уточнений по рассматриваемой проблематике, в свете практики решения этих задач в мегаполисе прозвучали в сообщениях Евгении Розовой, заместителя председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга и Ирины Бугославской, советника председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Участники заседания не обошли вниманием и тему внедрения средств интеллектуального учета как важнейшего инструмента контроля оплаты поставленной электроэнергии. Об этом доложил Илья Кондруцкий, руководитель направления по нормотворчеству АО «Петербургская сбытовая компания».

Также была отмечена высокая актуальность проблемы правового регулирования возмещения ущерба сетевой организации, вызванного бездоговорным потреблением электроэнергии. Этот вопрос осветил Андрей Мекш, начальник управления по работе с бездоговорными потребителями ООО «ПетроЭнергоКонтроль».

В заключительной части заседания советник председателя Комиссии по финансовой безопасности ТПП РФ Никон Федоров обосновал необходимость и обозначил программу проведения информационной кампании по улучшению имиджа ресурсоснабжающих организаций.

Участниками заседания было принято решение о совместной подготовке Резолюции и ее направлении в профильные органы государственной власти и общественные профессиональные организации с рекомендациями в законодательной сфере и в практике правоприменения при решении задач финансовой безопасности топливно-энергетического комплекса РФ.

Проект решения будет размещен на сайте Научно-Экспертного Совета. Предложения, замечания и поправки принимаются по электронной почте, в формате MS Word до 14 февраля 2020 г.

С презентациями к докладам можно ознакомиться здесь (скачать файлы)

Органы исполнительной и законодательной власти